榕州市公安局局长李东河刚上任就发现，这座城市的毒品问题远比想象中严重。他立刻召开动员大会，部署“飓风行动”，目标直指吸毒、贩毒、绑架等重大犯罪。而另一边，跨国毒枭康龙飞披着企业家的外衣，暗中经营着毒品网络的重要中转站。一次黑吃黑的交易中，同伙李小翔派杀手谢军截获了康龙飞的货，却因一场车祸让毒品不翼而飞——撞上谢军的，正是李小翔公司设计师石磊的未婚妻青雨。