故事从肖漱石调任海河派出所所长开始。他以为只是普通调动，没想到整个海河早就姓了吴——吴长天，那个把地下政府、组织部、法院、公安局都攥在手里的黑帮老大。上到市委书记、市长、乡长，下到副所长、刑警队长，甚至协勤，全被吴长天一一收伏。肖漱石这个新所长，名义上是头，实际上被架在火上烤。 派出所内部也是一地鸡毛：经费拮据，交通工具落后，人手不够，还有居心不良的黑色人